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中央将从土地出让金提取10%用于农田水利建设

据瞭望周刊报道，据权威专家透露，近期将出台的今年中央一号文件的主题将首次聚焦水利建设，这也将是中央一号文件连续第8年关注三农问若测力计装置向左题。该专家还透露，一号文件明确提出了从土地出让金中提取10%用于农田水利建设。

将水利建设置于今年一号文件的核心，既反映了新形势下水利的战略地位，也是水利建设明显滞后的必然要求。权威专家表示，水利建设不仅关系到农业农村发展，更事关经济社会发展全局。

划拨卖地收入治水

据透露，建立水利投入稳定增长机制在今年中央一号文件中占据了显要位置。其中，最引人注目的，当属从土地出让金中提取10%用于农田水利建设这一硬指标。此外还包括，加大公共财政对水利的投入，力争今后10年在社会的不断发展的同时山东万辰电子万能实验机也在不断的发展创新全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。

根据国土资源部部长徐绍史1月7日在全国国土资源工作会议上发布的数据，2010年，中国土地出让金总额为2.7万亿元。这就意味着即便2011年延续这一数字，当年沼生菰用于农田水利建设的土地出让收入也将达到2700亿元。

须防范下有对策

需要关注的是10%的比例能否真正落实。北京大学地方政府研究院院长彭真沙苁蓉怀担心，上有政策下有对策，我担心地方政府会不会利用这个10%变相作土地增值。彭真怀说，个别地方政府可能会利用这些资金开发滨湖公园。另外，地方政府也可能会利用此资金兴建类似水利培训中心之类的楼堂馆所，名义上虽然和水利也有关系，但本质上却距农田水利甚远。

彭真怀提醒，由于水利进入一号文件，很多水利工程可能会借机大肆上马，这将再次挤占中小水利和病险水库的兴修。他建议加强对资金使用和项目审批的监察，以防打着农田水利的名义行GDP或集团利益之实的现象出毛花杜鹃现。

农田水利将有改观

据了解，水利资金投入包括中央财政拨款、地方配套资金、银团贷款和社会资金等方式。其中以中央财政预算专项资金为主。该专项资金大多集中投放，由中央财政预算内资金直接给水利部，由水利部二级分配给各省水利厅，最后落实至县市水利局。

在农村中小型水利工程建设上，资金来源基本来自中央财政。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出，由于存在资金回收方面的困难，社会资金和银行信贷均不愿涉足此领域。

正缘于此，受访专家认为，从土地出让金中提取10%用于农田水利建设的规定，具有较重大的意义。彭真怀认为，此规定将促使中央政府导向性和地方感的结合，会使水利钢丝绳万能拉伸强度检测仪的使用需要检查的事项设施补课工作很快向前推进。

年用水限量6700亿吨

据透露，根据一号文件，未来几年，全国年用水总量将力争控制在6700亿吨以内。按照中央部署，要实行最严格的水资源管理制度。比如，确立资源开发利用控制红线，严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。同时，严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围。

背景

农村水利基础设施还在吃50年前老本

据瞭望周刊报道，目前，我国农村水利基础设施很多兴修于上世纪五六十年代。当时，资本投入不多，但农民人力投入较大，集中兴修了一批水利工程，对淮河、海河、黄河等一些大江大河的治理也取得了很好的成效。

那个时期存下的老本，让我们吃了几十年，为中国农业发展打下了很好的基础。北京大学地方政府研究院院长彭真怀说尖瓣紫堇。

实行家庭联产承包制以后，水利工作开始变得复杂。此时，对于农村里的小型水利设施，农民已失去兴修的积极性，组织农民挖沟挖河也变得更加困难。因为一家一户的耕作方式，和增产不增收的农业困境，使农民在水利建设上得过且过，积极性不高。另外，水利资金使用的随意性，也加大了农民对水利建设的不信任感。

近年来，虽然兴修了大量的水利工程，但是病险水库的加固除险工作一直乏力。彭真怀指出，蛋糕就这么大，大项目需要钱，自然挤占了中小水库的发展空间，也正缘于此，每逢洪水我们就说要对病险水库加固除险，但是每次都说没钱。

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